发票是由 税务机关负责管理的，具体包括发票的印制、领购、开具、取得、保管和缴销等环节。在实际操作中，企业和个人在购销商品、提供或接受经营服务以及其他经营活动中，都需要按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定，且增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业进行印制。
此外，发票的使用主体也有所不同。例如，增值税专用发票一般只能由增值税一般纳税人领购使用，而小规模纳税人则需要经过税务机关的批准后，由当地税务机关代开。普通发票则可以由所有办理了税务登记的纳税人领购使用，未办理税务登记的纳税人也可以向税务机关申请领购使用普通发票。
综上所述，发票的使用和管理是税务机关的重要职责，旨在确保税收的合法合规征收。
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