秸秆利用主要属于农业农村部门的管理范畴。根据提供的信息，农业农村部高度重视秸秆综合利用工作，并采取了一系列措施来推动秸秆的肥料化、饲料化、能源化等多元化利用。此外，地方政府也会根据当地情况，对秸秆利用进行具体的管理和实施。
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